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关于印发《南充市卫生局关于2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
信息发布：市卫生局时间：2015-06-09 16:59点击数：次
各县（市、区）卫生局（卫计局）、各直属医疗卫生单位：
现将《南充市卫生局关于2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
南充市卫生局
2015年6月4日
南充市卫生局
关于2015年党风廉政建设和反腐败
工作实施意见
2015年，全市卫生系统党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、市纪委五届五次全会和全国、全省卫生计生系统纪检监察工作会议部署，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强“两个责任”落实，强化监督执纪问责，持之以恒推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，奋力开创卫生系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一、落实依纪依规从严治党新要求，加强党的纪律建设
一是严明党的政治纪律，严格遵守政治规矩。深入开展纪律教育，增强组织纪律性。党员领导干部必须把严守党的政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则。决不允许结党营私、拉帮结派，决不允许口无遮拦、乱评妄议，决不允许自由散漫、目无组织、对抗组织、欺骗组织。对组织议定的事项，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许欺上瞒下、弄虚作假。
二是加强党风廉政制度建设，强化制度执行力。及时清理、修订和完善党风廉政建设和反腐败工作制度，加强纪检监察机关规范性文件备案审查，把制度的笼子扎得更密更牢。加强党规党纪教育，引导党员领导干部依规依纪用权、依规依纪办事。加强制度执行情况的经常性监督检查，切实用制度管人管事。严格执纪问责，决不搞下不为例，决不让制度成“空文”，真正使党规党纪成为带电的“高压线”。
二、督促落实主体责任，强化责任追究
落实党委（党组）党风廉政建设“主体责任”，是党的十八届三中全会决定，是党章规定的政治责任，是各级党组织肩负的分内责任、全面责任、直接责任，也是加强卫生系统党风廉政建设的必然要求。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部是否有担当的检验。全市卫生系统各级党组织要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，自觉把党风廉政建设“主体责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，决不能当“甩手掌柜”。要把落实“主体责任”融入到卫生业务工作中细化、具体化，切实做到同部署、同落实、同检查、同考核。要注意改进工作方法，层层传导压力，级级落实责任，形成全系统党组织一起抓的良好局面。认真落实“一案双查”，坚持随案检查，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”突出问题、顶风违纪问题，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任，形成落实“两个责任”的倒逼机制。
三、深化纪检制度建设，切实改进监督方式
一是强化对领导干部的监督。历史和现实均证明，不受制约和监督的权力必然滋生腐败。要创新监督方式，增强派驻机构监督的有效性，探索建立对直属单位巡视制度和对大型医院巡查制度。通过开展廉政约谈、述责述廉、廉政巡查等工作，切实加强对权力运行的监督。认真落实党内监督条例等各项规定，严格执行重大事项报告、谈话和诫勉、询问和质询等制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。要健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和“一把手”末位发言制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。
二是强化对权力运行的监督。加强廉政风险防控机制建设，充分发挥行政权力公开运行电子监察平台作用，实行全程监督、预警纠错和效能评估，让权力在阳光下运行。运用现代信息技术，积极推进公立医院廉洁风险防控机制建设。
三是强化对干部选拔任用工作的监督。严格执行拟提拔任用干部人选在党委（党组）会议讨论决定前书面征求纪检监察机构意见的制度，防止带病提拔、带病上岗。认真落实新任职干部廉政谈话制度，加强廉政教育。
四是强化对项目和资金的监督。重点加大对医改、新农合、公共卫生、重大疾病等项目资金安排、管理和使用情况的监督，加强对药械集中上网采购、医疗设备政府集中采购、基建项目招投标的“再监督”，防止腐败问题的发生。
四、持续保持高压态势，严肃查办违纪案件
一是积极拓宽线索渠道。健全信访举报线索及时受理和违纪线索主动发现机制，对实名举报优先核查。建立线索集中管理和集体排查机制，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结等五类方式和标准，规范管理和处置案件线索。定期收集汇总全系统违纪违规案件材料，剖析发案原因和规律，研究提出建议措施。对案发率较高的重点单位和地区开展调查研究，针对突出问题向相关单位发《整改意见书》，同时抄报相关领导同志，严防出现大面积腐败问题。
二是突出纪律审查重点。坚持有报必核、有报早核、核必核实、违者必纠。重点查处十八大以后不收敛、不收手，群众反映强烈，问题线索集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手药品、设备、耗材等采购和工程建设的案件；重点查办侵吞国有资产、中饱私囊的案件；重点查办利用行政审批权徇私枉法、失职渎职的案件；重点查办跑官要官、买官卖官等选人用人问题。
三是严查行业不正之风案件。对违反“九不准”规定的行为，不管涉及到谁，都要一查到底，处理到位，决不允许设门槛、定标准。对于医药购销领域的腐败问题，要以刮骨疗毒的勇气，重拳出击，不能以任何借口为商业贿赂开脱，不能简单地把医务人员接受商业贿赂的根源归结到改革不到位、政策不配套上。要发现一起查处一起，发现多少查处多少，让腐败和违纪分子为自己的愚蠢行为付出沉重代价、后悔莫及。
四是坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部职工负责的态度，做细做实工作。对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早处置。健全重大案件剖析机制，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。用好发生在我们身边的典型案件，教育警示全系统干部职工。
五、强力正风肃纪，从严深化作风建设
深入推进正风肃纪常态化。认真落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府“九项规定”，在坚持中深化、在深化中坚持。认真落实省委关于从严治党《决定》、“两个意见”，驰而不息推进作风建设。加大监督检查力度，推动落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度。继续抓好“三公”经费、会议费等预算管理，从源头上杜绝“四风”问题。紧盯“四风”的新形式、新动向，适时分析研判，继续抓住一个个节点，解决一个个具体问题，切实防止反弹回潮，带动作风的整体转变。
六、强化责任担当，不断加强纪检监察干部自身建设
一是进一步推进“三转”。按照中央纪委、市纪委和省卫生计生委的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，切实“转职能、转方式、转作风”，不断深化监督执纪问责职责定位，把不该承担的工作坚决交还主责部门，突出“监督的再监督、检查的再检查”，真正做到不缺位、不错位、不越位。集中精力认真履行《党章》、党内法规和《行政监察法》赋予的职责，实现从“四面出击”向“定点突破”，从“包打天下”向“术业专攻”的转变。
二是不断提升履职能力。认真学习、深刻领会中央和市委对党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路和新举措，用以武装头脑、指导实践、推动工作。正确认识当前卫生系统党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新情况，把握工作规律，改进方式方法。加强对系统内纪检监察干部的教育培训和实践锻炼，不断提高政治理论和业务水平，增强履职能力。
三是严格管理。按照打铁还需自身硬、信任不能代替监督的要求，认真践行“三严三实”和“六项承诺”，养成“严、细、深、实”的优良作风，自觉接受党内和群众监督，坚决防止“灯下黑”。对碌碌无为的干部，该调整的就要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责。严明办案纪律，严格遵守办案程序和保密纪律，坚持依纪依法办案、安全文明办案，守住不发生严重安全事故的底线。用铁的纪律，打造一支忠诚于党、干净干事、敢于担当的卫生系统纪检监察干部队伍。
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