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印发《关于解决全市医疗卫生系统发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》的通知
信息发布：市卫生局时间：2015-07-16 16:02点击数：次
各县（市、区）卫生局（卫计局）、市直属医疗卫生单位：
现将《关于解决全市医疗卫生系统发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
南充市卫生局
2015年7月8日
关于解决全市医疗卫生系统
发生在群众身边的“四风”和腐败问题
专项工作实施方案
为全面落实省纪委、市纪委关于解决发在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作部署，根据市纪委下发的《关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》安排，结合医疗卫生系统实际以及正在开展的医德医风专题教育和行业不正之风专项治理活动，特制定如下实施方案：
一、目标要求
结合全市医疗卫生系统开展的医德医风专题教育和行业不正之风专项治理活动，进一步对损害群众利益突出问题和“四风”问题进行清理排查，找准具体表现形式，全面收集问题线索，解决一批突出问题，及时曝光反面典型，始终保持对不正之风露头即打的高压态势和“打虎拍蝇”的震慑态势，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，从源头防止损害群众利益问题发生，促进人民群众对医疗卫生行业满意度不断提升。
二、工作重点
按照省纪委、市纪委的部署要求，重点解决以下方面的问题。
（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。重点解决干部职工庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。
（二）违反中央八项规定和省委省政府、市委市政府规定精神的问题。主要解决基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆等事宜敛财等问题。
（三）惠民政策执行、资金、基金管理使用中和卫生项目建设方面的违纪违法问题。重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、新农合等资金管理使用和卫生项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。
（四）卫生执法、监管、公共服务等窗口和领域的违纪违法问题。重点解决卫生行业执法、监管、公共服务等窗口和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。
（五）小官巨贪等基层干部违纪违法问题。重点解决基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。
三、工作措施
（一）开展线索排查，查纠违规问题。各县（市、区）卫生局（卫计局）、各医疗卫生单位要畅通电话、信件、网络、来访、微博、微信等信访举报渠道，建立信息共享机制，及时梳理问题线索；要密切关注媒体曝光的问题，快速反应、高效跟进。要对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。各相关职能部门对职责范围内的问题线索，要组织力量进行查纠，需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察机关处理。纪检监察机关要加强组织协调，切实履行再监督职责，确保问题线索件件落实。
（二）加强专项检查，推进专项整治。要对开展的行业不正之风专项治理活动中四个整治重点，即：过度医疗、乱收费、药品耗材商业贿赂以及医保等惠民政策不落实行为进行专项检查。通过检查，发现问题，并及时纠治，进一步推进医德医风专题教育活动和行业不正之风专项治理活动深入开展。
（三）严格执纪问责，协助专项巡察。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的单位和部门，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。市卫生局纪委要协助市纪委开展对市中心医院、南充精神卫生中心的巡察工作。
（四）加强督促指导，坚持重心下移。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点在卫生执法监督、公共卫生服务部门以及县级和以上医疗卫生机构，着力点在乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构。各级党组织要切实履行主体责任，做好总体谋划，各职能部门要切实履行监管职责，纪检机构要认真履行监督责任。市卫生局纪委要定期召开办案情况汇报会，了解情况，跟踪督办，要通过约谈交办、发函督办等方式，推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办，必要时直接查办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，实地督办。
（五）建立长效机制，注重源头预防。要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三；对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要大力推进党务公开、政务公开、院务公开、新农合等信息公开，提高公开实效，主动接受监督，积极回应群众关切，不断提高群众满意度。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位党组织要将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，专题研究部署，制定工作方案。纪检监察机关要把这项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设落实到的重要任务，突出工作重点，加大工作力度，确保工作落实。各县（市、区）卫生局和市直属医疗卫生单位要结合实际认真制定工作方案，工作方案请于7月15日前报市卫生局纪委。
（二）注重工作实效。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，要同“三严三实”专题教育工作相结合，做到上下联动，保持行动同步、同频共振。要促进信息互通和线索共享，形成工作合力。要坚持抓早抓小，对干部苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。对排查出来的问题线索，要明确牵头领导，明确责任单位，确保有错必纠，有案必查，有腐必惩。
（三）做好工作衔接。各县（市、区）卫生局（卫计局）和市直属医疗卫生单位，每月25日前向市卫生局纪委上报当月专项工作进展情况、统计报表及典型案例。材料径送市卫生局监察室，联系电话：0817-2666056，电子邮箱：ncwsjjjs@126.com。
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