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mg电子游艺,MG电子游戏 关于印发《促进医疗卫生人员科技创新创业的实施意见》的通知
信息发布:政策法规与科教科时间:2019-02-15 16:28点击数:次

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关于印发《促进医疗卫生人员科技创新创业的实施意见》的通知

 

各县(市、区)卫计局,市直卫生计生单位:

经征求相关单位意见,并经委会审定通过,现将《促进医疗卫生人员科技创新创业的实施意见》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

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2018515

 

 

 

 

 

 

抄送: 市编委办、市教育局、市财政局、市人社局、市科技局。

 

 

促进医疗卫生人员科技创新创业的实施意见

 

医疗卫生行业知识、技术密集,医疗卫生机构及人员是国家卫生与健康科技创新体系的重要组成部分。根据《省卫计委 省编办 省教育厅 省财政厅 省人社厅 省科技厅 省中管局关于鼓励医疗卫生人员创新创业和多机构执业的实施意见》(川卫发201797号)文件和《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<南充市激励科技人员创新创业十八条政策>的通知》(南委办发20177号)文件精神,结合我市实际情况,现就促进医疗卫生人员科技创新提出如下意见

一、鼓励引进科技创新人才

(一)灵活用人渠道。医疗卫生机构引进急需紧缺的高层次研究型人才,在编制员额内办理入编手续,不受用编进人计划限制;已满编超编且具备条件的,可按程序申请使用人才专项事业编制,办理入编手续,待自然减员后,改为占用用人单位编制,相应收回人才专项事业编制。医疗卫生机构可设置特设岗位引进急需紧缺高层次人才,不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。

(二)优厚工资待遇。医疗卫生机构引进的高层次研究型人才,可采取年薪制、协议工资制、项目工资等方式,自主确定薪酬标准。所需薪酬计入当年工资总额,不作为工资总额基数,由主管部门专项据实核增,核增情况抄报同级人力资源社会保障部门和财政部门。

(三)完善职称评定和岗位聘用医疗卫生机构引进的高层次研究型人才,可按相应规定评定卫生类、中医药类或研究类专业技术职务。贡献突出的,可按规定破格评定相应专业技术职务。取得住院(专科)医师规范化培训结业证书的临床医师,到基层医疗卫生机构工作,可提前一年参加全国专业技术中级资格考试,同等条件下优先聘用。从事科技成果转移转化、创办领办科研中心(所)的医疗卫生人员参加职称评审,不受原单位专业技术岗位设置比例限制,不将论文作为评价的限制性条件。对贡献突出的医疗卫生人员,可按规定破格评定相应专业技术职称。医疗卫生人员将民营医院作为其他执业机构执业的,可在原单位按规定正常申报职称,其多机构执业工作业绩作为职称评审的依据。上级医院医疗卫生人员(含医师、护士、技师)前往下级医院开展多机构执业的,可将累计执业时间按 5:1 的比例折算为下基层服务时间,作为职称评审条件。医疗卫生人员(含医师、护士、技师)到贫困地区医院开展多机构执业的,可将累计执业时间按1.2 倍换算为下基层服务时间,作为职称评审条件。在医疗卫生机构设立科技成果转化岗位,在核定的岗位总量内,对优秀团队高级专业技术人员聘用给予倾斜。

(四)其他相关政策支持。符合《嘉陵江英才工程实施办法》等南充人才政策条件要求的,享受相关政策待遇;符合《四川省高层次人才特殊支持办法(试行)》和《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》等省上人才引进政策的,大力支持其申请享受省上人才引进相关政策待遇。支持和鼓励医疗卫生单位向引进的科技创新创业人才提供租房补贴,通过提供购房房贷贴息、房租补贴等形式解决人才住房问题。

二、支持本土医疗卫生人才

(一)市内医疗卫生科技人员与引进高层次人才条件、层次相当的,在岗位激励、项目、平台建设等方面执行市委、市政府引进人才的有关特殊政策。

(二)对本地医疗卫生人才入选国家万人计划、省千人计划等国省高层次创新创业人才队伍开发体系的,国省对其支持的培养项目,申请市财政按11比例给予配套资助。

促进科技创新人才培养

(一)鼓励医疗卫生机构与高等医学院校按照相关规定多形式多机制合作共建附属医院、教学医院(基地)、医学中心、研究中心(院)等人才培养和科技创新基地。合作共建的人才培养和科技创新基地的运行管理,按双方签订的协议执行。高等医学院校可设置名誉教授、客座教授、特聘研究员等流动性岗位,授予符合条件的医疗卫生人员。

(二)医疗卫生机构承担政府下达的医学生毕业后规范培训、短期培训、临床进修等项目,以及承担各级各类继续医学教育、医学生毕业临床实习等任务,应向承担教学和教学管理任务的医疗卫生人员发放教学报酬。主管部门把医疗卫生机构承担教学和人才培养情况作为单位绩效工资总额核增的依据之一。

(三)医疗卫生人员获得市级以上教学研究课题(项目),在晋职晋级、年度考核、绩效考核、评先评优、奖励表彰等方面享受与同级科研课题(项目)同等政策。

(四)三级甲等综合医院、中医医院、专科医院聘用临床类、中医类、护理类高级专业技术职务岗位时,须把医疗卫生人员承担教学及人才培养、科研情况作为必备条件。

完善因公临时出国管理

医疗卫生机构直接从事教育和科研任务的人员(含离退休返聘人员)及担任领导职务的专家学者,出国开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议及执行国际学术组织履职任务等学术交流合作,由单位制定年度计划,按外事审批权限报备,对确需临时安排的学术交流合作应在个案报批时说明理由。开展上述学术交流合作活动,不计入本单位个人年度因公临时出国批次限量管理范围,出访团组、人次数和经费单独统计。

、扩大薪酬分配自主权

在主管部门核定的绩效工资总额范围内,由医疗卫生机构制定分配办法,自主进行内部分配。对引进急需紧缺的高层次人才的特殊报酬,职业发明完成人、科研项目完成人、专利成果完成人、科研成果转化重要贡献人员和团队的奖励,以及面向企业和社会承担科研项目、开展技术服务(含技术开发、技术转让、技术培训和咨询等)所获收益中发给科研人员及其团队的劳动报酬,从科技成果转发、技术开发、技术咨询、技术服务等活动和专项奖励、政府及社会组织科技进步奖励等所获得的经费中,给予医疗卫生人员的报酬、奖励等支出,由主管部门专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数;核增情况送同级人力资源社会保障、财政部门备案。科研人员职务科技成果转化的收益,按规定划归成果完成人及其团队部分,以及科技人员从承担科技计划项目所获得的劳务报酬和绩效激励,不纳入绩效工资管理。多机构执业人员执业的其他执业机构所支付的薪酬不占核定的单位绩效工资总额。

、放宽科技项目申报人条件

申报省级科研项目,科研人员的职称不作为限制条件。申报市级科技项目,科技人员的职称、学历不再作为限制性条件。

灵活科研经费使用自主权

医疗卫生机构承接的横向项目经费,在扣除单位管理费和科研项目材料、燃料、动力、仪器设备运行维护及折旧等相关间接成本费用后,剩余经费由医疗卫生人员团队)在保证完成合同任务前提下,根据工作内容和合同约定合理自主安排。项目结题验收后,结余经费可全部用于奖励医疗卫生人员。单位管理费的提取比例一般不超过实收横向项目经费的8%,相关间接费用按成本据实结算。单位对医疗卫生人员(团队)劳务报酬的支出不纳入绩效工资管理。

各类科技计划项目经费不设置劳务费比例限制。参与项目研究的研究生、博士生、访问学者、项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费。在研科技计划项目剩余资金,留由承担单位结转下年度继续使用,通过验收且承担单位信用评价好的研科技计划项目剩余资金,按规定在2年内全额留归承担单位,事后补助与奖励性后补助项目不再限定具体用途,由项目团队自主用于科技创新活动。项目承担单位要建立科研财务助理制度,为医疗卫生科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务,科研财务助理所发生的费用可在科研项目经费中列支。

激励创造发明人员

对通过省级及以上科技成果评价并登记的科技成果,申请市财政给予成果主研单位(权属人)一次性补助5000元。对获得国家、省人民政府科学技术奖个人奖项的获奖者,且在南充区域内工作的,申请市财政给予所获奖金同等额度的奖励;对获得国家、省人民政府科学技术奖、专利奖的科技成果,且第一主研单位驻地是南充区域的,申请市财政给予科技成果所有者所获奖金同等额度的奖励。

嘉勉成果转移转化活动

(一)允许单位与职务发明人约定职务科技成果权属。提高医疗卫生人员成果转化收益比例。医疗卫生机构科技成果转移转化所获收益,申请市财政按不同方式对完成和转化科技成果作出重要贡献的人员给予奖励。通过转让或许可取得的净收入,以及作价投资获得股份或出资比例,允许提取不低于70%的比例用于奖励。通过单位自行实施或与他人合作实施的,从开始盈利的年度起连续5年,每年可从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例用于奖励。在研究开发和科技成果转移转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于奖励总额的50%

(二)允许担任领导职务医疗卫生人员获得成果转化奖励。医疗卫生机构具有独立法人资格事业单位的正职领导,是科技成果的主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的,可以按规定获得现金奖励,原则上不获得股权奖励。其他担任领导职务的医疗卫生人员,可依法获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬。担任领导职务的医疗卫生人员科技成果转化收益分配实行公开公示制度。

(三)实行科技成果转化风险免责政策。医疗卫生机构自主决定科技成果的转移转化事项。在科技成果转化过程中,通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格或通过协议定价并按规定在本单位公示的,单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,依法免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。采取投资方式转化科技成果发生投资亏损的,在科技成果转化绩效评价中,经依法认定其已经履行了勤勉尽责义务的,不纳入单位对外投资保值增值考核范围。

(四)对研究开发的科技成果在本市转化并产生重大经济社会效益的,申请市财政给予研发团队一次性补助10-30万元。

鞭策兼职或离岗创新创业人员

(一)持有科技成果的医疗卫生人员(含担任非正职领导的人员)依法经所在单位同意,可在科技型企业兼职从事科技成果转化活动,并按规定获得报酬或奖励。

(二)经所在单位同意,允许公立医院中副高及以上专业技术人员(不含领导班子成员)离岗领办创办科技型企业或到企业开展创新工作。离岗期限以3年为一期,最多不超过两期,每期须与所在单位签订离岗创业协议。离岗期间内保留原单位人事关系,离岗等级聘用时间和工作年限连续计算,薪级工资、专业技术职务评聘和岗位等级晋升与原单位其他人员享有同等机会。离岗人员年度和聘期考核,以创新创业情况为主。离岗人员创业期间,根据本人自愿,可选择在原单位继续参加养老、医疗、失业、生育保险或将参保关系转移至新单位参加相应的社会保险,不重复参保。对选择在原单位参保的,单位缴纳部分由原单位继续为其缴纳,个人缴费部分由本人承担。原单位及新单位均应依法为其参加工伤保险,期间发生职业伤害经认定为工伤的,按规定享受工伤保险待遇。不核减离岗创业科技人员正常经费,可由原单位统筹安排使用。科技人员在离岗期间或离岗期满后要求回原单位工作的,由原单位按不低于原聘用岗位等级聘用,超岗聘用的逐步消化。期满后不回原单位工作的,应按有关规定与原单位解除聘用合同。

取得全科专业住院医师规范化培训结业证书的临床医师在基层开办民营医疗机构时享有有关全科医生(家庭医生)服务的所有优惠政策。

鼓励公立医院医疗卫生人员,在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,可担任其开展多机构执业医院的院长,可到民营医院兼职兼薪,也可以“技术参股”的方式入股其多机构执业的民营医院。

推动互联网+医疗健康服务

(一)鼓励医疗卫生人员经统一注册后开展在线健康医疗服务。二级以上医疗机构要利用移动互联网等技术,加强网上便民服务平台、官方微信、手机APP等建设,改造优化诊疗流程,支持医疗卫生人员开展在线预约诊疗、在线问诊、复诊、转诊及向患者提供覆盖诊疗全流程的移动支付等服务。鼓励医疗卫生人员在线开展各类高端特需服务。鼓励医疗机构依托健康四川巴蜀快医及其他第三方服务平台,在线开展健康互动社区建设,形成医疗卫生人员之间、患者之间、医患之间的交流互动。

(二)鼓励医疗卫生人员开展远程医疗服务。支持三级医院医疗卫生人员为基层、偏远和欠发达地区提供基层检查、上级诊断、会诊、监护指导、手术指导等服务。鼓励医疗卫生人员利用碎片化时间到第三方机构或服务平台,开展远程会诊、影像、检验、心电、病理等诊断服务。

(三)积极探索互联网延伸医嘱和电子处方应用。鼓励第三方企业汇聚有药事服务资质的医疗机构、社会化零售药房以及线上的药品电子商务平台,建立虚拟药房,探索就诊医院开方,虚拟药房加盟服务机构基于患者电子处方审方配药,物流单位送药上门或者患者到就近社区或者药房取药的服务新模式。

(四)建立医疗卫生人员在线医疗服务激励机制。医疗卫生人员开展在线医疗服务,原则上按照不低于6:3:1的比例确定医疗卫生人员、医院和平台建设方的收入分配办法,并由医疗机构或第三方平台公司为医疗卫生人员购买医疗责任保险。

 

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