南充市计划生育协会
关于印发《2016年工作要点》的通知
各县（市、区）卫计局、计生协会：
现将市计划生育协会《2016年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
附件：市计划生育协会《2016年工作要点》
附件：
南充市计划生育协会
2016年工作要点
2016年，全市计生协会工作的指导思想和总体思路是:深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和中央、省委党的群团工作会议精神及市委五届十次全会精神，紧紧围绕全市卫计中心任务总体部署，以“深化改革、创新发展、重在落实”为总要求，全面加强协会组织建设，继续推进计划生育基层群众自治，深入开展生育关怀、青春健康教育、生育意外保险项目，搞好群众性宣传教育，坚持和完善工作机制，不断提高计生协工作的规范化、科学化、社会化水平，促进人口与经济社会全面协调可持续发展。
一、抓宣传，提升协会社会影响力
充分发挥协会组织的教育引导功能，找准务实管用的载体，广泛传播科学、文明、进步的婚育观念，引导育龄群众有计划、负责任地安排生育。同时，要结合道德建设和法治建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等核心价值观的教育引导，培育正确的社会主义核心价值观，做到崇德向善和遵纪守法相辅相成、自律和他律相得益彰。
（一）加强对新兴媒体的运用。加强网站建设，省计生协门户网站于去年12月上线，市、县（市、区）计生协争取建立自己的网站，也可以依托市卫生计生委、县（市、区）卫生计生局网站开设专栏，要落实专人负责稿件报送和网站维护。各县（市、区）计生协参照省、市计生协积极做好这项工作。同时，综合运用网络论坛、手机报、微博、微信、移动客户端等新媒体平台进行舆论宣传，宣传卫生计生新政、宣传优生优育、宣传避孕节育。
（二）加强与传统媒体合作。与《南充日报》、《南充晚报》、《家庭与生活报》等媒体合作，通过开办专栏、专版报道等多种方式，解读卫生计生新政，报道工作动态，传播工作经验，增强计生协的凝聚力和影响力。各县（市、区）计生协要加强会刊《人生》杂志的征订和发行工作，颂扬先进典型，推广方法经验。各级协会要善于发现工作中的亮点，善于总结提炼好做法、好经验，形成文字材料踊跃向媒体投稿。今年市计生协将对各县（市、区）计生协在新闻媒体上的投稿量和上稿量进行统计，对工作做得好的予以通报表扬。
（三）加强宣传员队伍建设。建立宣传员信息动态管理库。加强宣传员队伍能力提升，集中开展新闻信息稿件撰写、新闻摄影知识以及新闻应急知识等方面的业务培训，提升计生协新闻报道能力。采取请进来、走出去的办法，今年将开展1至2期新闻宣传员队伍培训。同时，要充分发挥宣传员及广大计生工作者的积极性和创造性，精心设计开发一批计生协宣传品，展示行业文化，传播进步理念，方便交流合作。
（四）开展计生协会“三下乡”宣传活动。利用“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“国庆、春节”等重要节点组织卫生计生行政部门相关职能科室、直属单位在县（市、区）大乡、大镇利用逢场天开展现场政策宣传、政策解答、“查病、查怀、查孕”三查服务，发放宣传资料和避孕药具等活动。市计生协将于今年开展２至3次“三下乡”宣传活动，各县（市、区）计生协也要参照市计生协的做法，开展好此项活动。
二、抓活动，提升协会社会形象
协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。坚持把服务群众、改善民生作为衡量工作的重要标准，在群众所急、党政所需、自己所能的领域找准切入点和着力点，扬长避短、形成特色、发挥优势，打造有影响力的服务品牌。
（一）切实加强计生失独、伤残家庭帮扶。从解决计生特殊家庭最关心、最直接、最现实的生活保障、养老照顾、大病医疗、居住条件、心理障碍及再生育等方面的困难着手，通过入户建档、分类帮扶、小组活动、个案处理等方式，从生活关怀、健康关怀、养老关怀、精神关怀、再生育关怀等方面实施分类帮扶，为计生特殊家庭提供个性化服务。确定重点帮扶对象，注重技能培训、资金支持、搭建平台， 由输血式扶贫变为造血式扶贫。
（二）主动参与社会扶助。主动参与全市扶贫攻坚行动，组织动员广大会员、志愿者和计生协工作者积极主动参与到扶贫攻坚各个方面，带动人才、资金、技术等资源向贫困地区倾斜。持续开展“走基层”活动，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，努力推动解决涉及计生群众切身利益问题。要定期开展对独生子女、独生子女家庭、困难群众的帮扶慰问活动，要特别重视关心关爱农村“三留守”人员，使其感受到社会大家庭的温暖。
（三）持续推进青春健康教育。认真总结推广蓬安县青春健康教育项目试点成功经验，努力争取相关部门支持，要成立青春健康教育项目活动领导小组，制定切实可行的方案，加强人员师资培训，每个县（市、区）选择3－5所中校作为教育试点，以点推面、逐步覆盖全县，推进青春健康教育项目活动持续开展。携手相关部门和社会组织通过建青春健康俱乐部、举办青春知识讲座等形式和手段，帮助青少年掌握更多的性与生殖健康知识、人生技能技巧，形成正确的世界观、价值观和人生观，规划正确的努力方向，具有十分重要的意义。
（四）积极推广计生意外保险。国务院颁发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》指出，要“发展独生子女家庭保障计划，探索对失独老人保障的新模式”；省政府《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》明确，要“探索研究以团体万能险和投连险等新型方式为中小企业提供补充养老保障及独生子女家庭保障计划、失独老人保障等新型养老模式”，这为大力推广计生家庭保险提供了理论依据和政策支撑。经市计生协会办公会研究，全市计生保险工作将由中国人寿保险南充分公司、太平洋保险南充分公司承担，两家保险公司业务责任片区划分：中国人寿保险南充分公司负责顺庆区、阆中市、南部县、西充县、营山县的保险业务；太平洋保险南充分公司负责高坪区、嘉陵区、蓬安县、仪陇县的保险业务。两家保险要分别与市计生协签定双方战略合作协议，明确双方的权利和义务，确定以计生失独、伤残、独生子女家庭为主要险种的意外保险。各级计生协会要加强与具备相应服务能力的保险公司合作，因地制宜开发包含计生失独、伤残、计生家庭生育、医疗和养老保障等方面的险种，弥补“奖扶”、“特扶”等政策覆盖的“盲区”，逐步构建较为完善的计生家庭社会保障体系，增强计生家庭抵御风险的能力。特别是全面放开二孩生育政策出台后，计生保险应针对高龄育龄夫妇及其他高危人群推出新险种，为二孩生育的安全、健康保驾护航。在保险推广上，各县（市、区）要因地制宜，综合考虑社会承载力、计生家庭意愿和不同人群的特点，不断优化保险产品方案，让更多计生家庭花小钱、办大事、多受益。要完善运作规范，坚持“重合同、守信用”，建立计生保险快速理赔“绿色通道”，切实为出险人做好理赔服务。希望各保险公司要坚持以不断提升服务能力，取信于参保人、社会公众和各级政府，在实现保值增值和商业利润的同时，找准合理利润和社会公益的平衡点，实现经济和社会效益双丰收，将计生家庭保险打造成 “金字招牌”。
各县（市、区）卫计局、计生协要以开展 “生育关怀行动”活动为载体，进一步完善计划生育利益导向机制，把生育保险列入“计生关怀”基金，积极争取党委政府的支持，采取在社会抚养费中列支一点、计划生育事业经费中安排一点、参保群众出资一点相结合的方式，落实好投保资金。要积极争取政府财政支持，优先为独生子女家庭、农村贫困计生家庭和城镇低保计生家庭提供保险保障；要整合社会资源，争取社会资金，采取“援助+贫困家庭”的方式，支持开展生育关怀行动，努力扩大参保人群。
（五）继续开展基层群众自治创建活动。总结推广我市第五批全国人口计生基层群众自治6个示范村（居）创建经验，积极探索基层计生工作的长效机制。充分发挥根植群众的组织优势，加强“全面二孩”等生育新政的宣传，引导群众有计划、负责任地生育。代表计生群众参与协商民主，协助村两委修订完善村规民约和协议章程，提升基层计划生育管理服务质量，推动计划生育工作走上民主化、法制化轨道。2016年，每个县（市、区）确定3－5个基层群众自治示范村（居），严格按照《人口和计划生育基层群众自治示范村（居）评估标准》，根据实际情况，加强领导，精心组织，分类指导，抓好实施。
三、抓保障，提升协会工作实效
新形势下开展计生协工作，必须与时俱进、改革创新。要进一步争取党委政府、卫生计生行政主管部门的支持，协会工作要融入卫生计生中心工作中去，要补好台，办好行业主管部门无法办的事，力争有为有位。
（一）加强组织建设。各级协会班子届满，按照协会《章程》，及时召开换届选举大会，选举产生新的协会领导班子，特别是要通过换届选举促进计生协领导班子、理事会年轻化、知识化、专业化。持续不懈地贯彻落实国家卫计委《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》精神，主动协调组织、编制、人事等部门，推动计生协机关的“入序、参公、三定”。切实抓好基层协会组织建设，根据社区、农村、高校和企业领域不同情况，创新组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式方法。在流动人口聚集的社区、集贸市场、厂矿、企业、商会等地，依托流动党支部、商会推广“支部+协会”、“商会+协会”等模式，建立流动人口计生协。
基层协会组织建设真正做到四个规范、一个注重：一是规范队伍建设。严把会员入会关，加入协会严格履行书面申请，注重会员的先进性、代表性，体现会员的严肃性。二是规范阵地建设。乡镇、村（社）两级加大经费投入，严格按照中国计生协《关于加强计生协会会员之家建设意见》要求，规范乡镇、村（社）会员之家。三是规范制度建设。各乡镇、街道办事处计生协会要建有理事会联系会员小组长，会员小组长、会员联系群众制度，制定学习、会议、活动、评比奖励制度，同时认真落实会长、副会长、秘书长、理事会职责。四是规范档案建设。形成“一证两册三表”规范化档案(会员证、村（社）级计生协会活动手册、会员小组活动手册、入会申请表、会员名册表、会员缴纳会费情况表)。五是注重发挥会员小组作用。会员小组每个季度开展一次活动，活动的重点是对本季度卫生计生中心工作进行一次评估，并及时将评估结果交村（社）计生员，最后交乡镇、街道办事处计生办，推进计生办负责梳理、核实或改进。
（二）招募一批协会志愿者。协会志愿者招募在我市来讲是首次，是弥补协会人力、物力、财力不足的重要举措，各县（市、区）要高度重视协会志愿者招募工作，积极争取宣传、团委、红十字会、妇联、工会等部门的支持，市计生协办公室负责科学合理制定实施方案，确定协会志愿者入选范围、程序和条件，向社会公开，及时做好启动。
（三）建立计生关怀基金。除继续争取行业主管部门资金支持和财政加大预算投入外，协会要建立计生关怀基金，努力做大做强公益慈善扶助平台，积极筹建生育关怀基金，向有责任的企业、社会贤达募集资金，确保计生特殊家庭帮扶、基层群众自治和青春健康教育项目、计生意外保险等工作深入扎实开展。
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