市卫计委关于印发2017年落实依法治市工作要点的通知_南充市卫生健康委员会

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市卫计委关于印发2017年落实依法治市工作要点的通知

信息发布：政策法规与科教科时间：2017-07-18 13:04点击数：次

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关于印发2017年落实依法治市工作要点的通知

各县（市、区）卫计局，委直属单位，mg电子游艺,MG电子游戏各科室:

根据《南充市2017年依法治市工作要点》和全市法治政府建设工作推进会议精神，我委制定了《南充市卫计委2017年落实依法治市工作要点的通知》。现印发你们，请认真抓好落实。

附件1：市卫计委2017年落实依法治市工作台账

附件2：市卫计委2017年主任办公会会前学法计划安排表

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2017年7月12日

南充市卫生计生委

2017年落实依法治市工作要点

2017年是依法治市取得阶段性成果的关键年，是贯彻依法治市任务深入落实之年，为加快“法治南充卫生计生”建设步伐，全面推进全市卫计系统贯彻落实依法治市各项目标任务圆满完成，现制定工作要点如下。

一、建立健全依法决策机制

健全重大行政决策程序和机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策和依法行政中的作用，确保行政决策合法、科学。加大重大行政决策和规范性文件审查备案，从源头上防止行政权力越位、错位或不到位。加强规范性文件清理工作，及时废止过期失效规范性文件，及时修订与现行法律法规规章相抵触的规范性文件。

二、深化行政审批制度改革

全面推进放管服工作，完善行政审批事项清单制度，及时向社会公示，禁止以登记、备案等形式变相实施行政审批。规范前置审批事项和中介服务事项，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。做好省下放行政审批事项承接工作，确保无缝对接。加强市政务服务中心卫计窗口建设，推进行政审批事项、人员、权力三集中，实行行政审批“一个窗口对外，一个窗口办理，一站式办结”，推行首办负责、一口对外、一次告知、限期办结制度，对取消审批事项加强事中事后监管，避免管理真空。

三、严格规范行政执法行为

整合优化卫生计生监督执法资源，健全基层卫生计生行政执法网络，稳定优化基层卫生监督干部队伍，建立并完善卫生计生监督员制度。强化卫生计生综合监督职能，进一步规范卫生计生行政执法程序，逐步建立和推行执法过程记录制度，严格执行重大行政执法集体讨论制度，推动卫计行政执法与刑事司法衔接机制的落实。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为，积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。加强行政执法资格管理，坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。继续推进卫生计生行政执法手执移动终端使用，提高执法效率和规范化水平, 强化卫生计生综合监督执法技术支持能力建设。

四、扎实开展行业依法治理

开展全市卫生计生行业依法治理研究，找准问题和发展方向。指导各地、各单位建立常年法律顾问制度，鼓励和推动二级以上医疗卫生机构设立法务部。加强医疗卫生机构医务人员注册管理，保障医务人员合法权益，规范开展诊疗活动、规范病历书写、履行签字手续等程序。督促各基层医疗卫生机构严格执行《传染病防治法》、《精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规，依法履行基本医疗卫生服务职责。认真落实《突发公共卫生事件应急条例》规定，推动疾病预防控制和卫生应急依法报告、依法处置等制度落地落实。

五、不断深化政务信息公开

指导县（市、区）卫计行政部门主动公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项；推进预算决算、“三公”经费及规划配置、重大民生工程等重点领域的信息公开；加强政务网站和便民服务平台建设，强化政务微博、微信等新媒体应用，建立健全新闻发言人制度。督促医疗机构主动向群众公开医院资质、科室设置、岗位职责、收费项目、便民措施等服务信息，向患者及家属公开医疗过程、医疗费用等诊疗信息，接受社会和患者监督。深入推动执法监督行政执法公示制度，及时公开行政处罚案件相关信息及处理结果。

六、依法依规化解矛盾纠纷

积极推进依法逐级走访和法定途径分类办理信访事项，完善涉法涉诉信访执法错误和瑕疵补正机制，健全信访依法终结制度，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众依靠法律手段解决纷争和维护权益。建立矛盾纠纷“大调解”管理机制，积极推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度。进一步完善以医疗责任保险为主、医疗风险互助金、医疗意外险等为补充的医疗责任风险分担形式。

七、继续深化法治宣传教育

深入推进“法律七进”及重大节日等法治宣传教育活动，强化宣传效果，拓宽宣传渠道，做到通俗易懂、内容丰富、形式多样，进一步提高法治宣传教育质量。持续开展会前学法制度，不断增强“关键少数”领导干部法治意识，督促各地、各单位至少组织1-2次法治专题讲座。组织举办全市卫生计生系统法治培训班，提高领导干部运用法治思维和解决问题能力。探索建立“关键少数”领导干部年终将学法守法用法情况纳入述职内容。

八、有效落实保障措施

健全完善组织领导工作机制，全力推动依法治市工作落实到位，及时将依法治市工作纳入年度绩效考核重点内容。加大法治队伍正规化、专业化和职业化建设，锻造和培养一批政治素质好、业务能力强、职业水准高、责任感强法治工作队伍。积极支持推行法律顾问咨询和公职律师制度，为行业依法行政、依法执业提供有效法律支撑。

附件1

市卫计委2017年落实依法治市工作台账

重点工作	具体任务	完成时限	牵头科室	配合科室及单位
一、建立健全依法决策机制	1.完善重大行政决策程序和机制，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	2.做好重大行政决策公布后的宣传、解读、解释工作。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	3.加大重大行政决策和规范性文件的审查备案。	12月底前完成	办公室	相关业务科室
	4.加强规范性文件清理。	7月底前完成	办公室	相关业务科室
二、深化行政审批制度改革	1.全面推进放管服工作。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	2.做好省下放行政审批事项承接工作。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	3.进一步完善行政审批事项清单制度并向社会公示，规范前置审批事项和中介服务事项，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	市卫生计生监督执法支队
	4.加强政务服务中心卫计窗口建设，推进行政审批事项、人员、权力“三集中”。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）
	5.推行行政审批“一个窗口对外，一个窗口办理，一站式办结”，实行“首办负责、一口对外、一次告知、限期办结”制度。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）
三、严格规范行政执法行为	1.整合优化卫生计生监督执法资源，健全基层卫生计生行政执法网络，稳定和优化基层卫生监督干部队伍。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	人事科、市卫生计生监督执法支队
	2.建立健全首席卫生计生监督员制度，推行监督员职位分级管理试点。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	人事科、市卫生计生监督执法支队
	3.进一步规范卫生计生行政执法程序，逐步建立和推行执法过程记录制度，严格执行重大行政执法集体讨论制度。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
	4.推动卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制的落实。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
	5.修订完善卫生计生行政执法自由裁量权实施标准，加强行政执法资格管理。	7月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	市卫生计生监督执法支队
	6.严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为，积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	相关业务科室
	7.继续推进卫生计生行政执法手执移动终端使用，强化卫生计生综合监督执法技术支持能力建设。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
四、加强行政权力监督制约	1.推进党的领导制度化规范化，加强党内法规建设，全面推进从严治党。	12月底前完成	机关党委、纪委
	2.深入推动行政权力依法规范公开运行。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	3.扎实开展“双随机、一公开”监督改革工作。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
	4.抓好法治政府建设各项工作。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	5.健全行政执法责任和过错责任追究机制。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	市卫生计生监督执法支队
	6.及时受理监督举报案件及卫生计生行政执法投诉，坚决查处和纠正行政执法不严、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
	7.开展依法行政监督检查、行政执法案卷评查和法律法规实施情况专项检查。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	8.按照“谁履职、谁答复、谁应诉”的原则，健全行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，坚决纠正违法或不当行政行为。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	9.认真做好卫生计生行政诉讼案件应诉工作，严格履行人民法院生效的判决、裁定和调解。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
五、扎实开展行业依法治理	1.开展全市卫生计生行业依法治理研究。	7月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）
	2.建立健全常年法律顾问制度，鼓励支持二级以上医疗卫生机构设立法务部。	12月底前完成	政法科、医政科	各级医疗卫生机构
	3.指导医疗卫生机构遵照《执业医师法》、《mg电子游艺,MG电子游戏》等法律法规注册管理医务人员，合法保障医务人员的权益。	12月底前完成	医政科、政法科	各级医疗卫生机构
	4.指导、督促各基层医疗卫生机构依法履行基本医疗卫生服务职责。	12月底前完成	基层卫生科	疾控科、妇幼科
	5.认真落实《突发公共卫生事件应急条例》规定，推动疾病预防控制和卫生应急依法报告、依法处置等制度落地落实。	12月底前完成	卫生应急办	疾控科
六、不断深化政府信息公开	1.依法依规向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，推进政务信息公开。	12月底前完成	办公室	相关业务科室
	2.推进部门预算决算、“三公”经费及卫生计生资源配置、重大建设项目和民生工程等重点信息公开。	12月底前完成	规财科、办公室	相关业务科室
	3.推行行政执法公示制度，及时主动公开行政处罚案件相关信息和处理结果。	12月底前完成	食品安全与综合监督科	市卫生计生监督执法支队
	4.完善新闻发言人制度，加强政务网站和便民服务平台建设，强化政务微博、微信等新媒体应用。	12月底前完成	宣传科
七、依法依规化解矛盾纠纷	1.积极推进依法逐级走访和按照法定途径分类办理信访事项。	12月底前完成	办公室	相关业务科室
	2.完善涉法涉诉信访执法错误和瑕疵补正机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室、市卫生计生监督执法支队
	3.健全医疗纠纷化解机制，坚持事前化解，积极推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。	12月底前完成	医政科、政法科、办公室	各级医疗卫生机构
八、继续深化法治宣传教育	1.深入推进“法律七进”及重大节日等法治宣传教育活动。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	宣传科
	2.持续推行主任办公会会前学法制度，组织专题法治讲座，不断增强“关键少数”领导干部法治意识。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）
	3.组织举办全市卫生计生系统法治培训班。	10月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）
	4.探索建立“关键少数”领导干部年终将学法守法用法情况纳入年度述职内容。	12月底前完成	人事科	政策法规与科教科（行政审批科）
九、有效落实保障措施	1.健全完善组织领导工作机制。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	2.大力推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）	相关业务科室
	3.积极支持各地、各单位推行法律顾问咨询和公职律师制度。	12月底前完成	政策法规与科教科（行政审批科）

附件2

市卫计委2017年主任办公会会前学法计划安排表

时间	学习内容	主讲科室	备注
7月	突发公共卫生事件应急条例	卫生应急办公室	每月在会前集中组织mg电子游艺,MG电子游戏干部职工学习
8月	中华人民共和国母婴保健法	妇幼健康服务科
9月	乡村医生从业管理条例	基层卫生科
10月	中华人民共和国职业病防治法	疾病预防控制科
11月	中华人民共和国执业医师法	医政药政科
12月	中华人民共和国中医药条例	中医科

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